В Кыргызстане вступили в силу новые правила — о штрафах за фейки. За последние несколько лет в стране было принято несколько нормативных актов, направленных на «обеспечение информационной безопасности». Однако, по мнению правозащитников и медиаэкспертов, за фасадом борьбы с ложью, клеветой и дезинформацией нередко скрывается стремление ограничить свободу слова и подавить критику в свой адрес.
От 230 до 750 долларов штрафа
Новый закон, «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях», изначально предусматривал более жёсткие санкции: 100 тысяч сомов (более 1100 долларов) штрафа для физических лиц и 200 тысяч (почти 2300 долларов) — для юридических. Также предполагалось, что определять факты распространения фейков и назначать наказания будет министерство культуры. Именно эта деталь вызвала волну критики, как со стороны местных юристов, так и от международных организаций.
Правовая клиника «Адилет» назвала документ противоречащим как Конституции, так и самому Кодексу о правонарушениях. Юристы указывали, что передача квазисудебных функций органу исполнительной власти нарушает принцип разделения властей и может привести к злоупотреблениям.
В итоге, после обсуждений в парламенте, редакция закона была смягчена. Теперь протокол о нарушении составляет милиция, а решение о назначении штрафа принимает суд. Размер штрафов также был снижен: 20 тысяч сомов (230 долларов) для физических и 65 тысяч (почти 750 долларов) — для юридических лиц.
«Новый повод для злоупотреблений»?
Во время обсуждения законопроекта в парламенте предостережения звучали и из уст депутатов. Руслан Жакышов заявил, что новые нормы могут стать инструментом давления:
«Среди руководителей есть такие, кто угрожает подчинённым прокуратурой и судами за критику. Я думаю, не станет ли этот закон новым поводом для злоупотреблений. У палки два конца: есть свобода слова, есть права человека. Есть и руководители, которые не выносят критики».
Подобные опасения разделяют и представители медиасферы. По мнению медиаэксперта Семетея Аманбекова, массовое распространение дезинформации действительно требует решений на законодательном уровне. Но, добавляет он, новые правила изобилуют размытыми формулировками.
«Что такое «распространение информации, способствующей нарушению общественного порядка»? Это крайне абстрактно. Любая эмоциональная публикация может быть истолкована как угроза. Это открывает путь к произвольному толкованию и репрессиям в адрес несогласных», — говорит Аманбеков.
Он подчёркивает: если бы госорганы боролись с фейковыми аккаунтами, то в Кыргызстане не процветали бы мошеннические схемы и страницы, разжигающие вражду. Однако практика показывает, что под действие подобных законов чаще попадают не анонимные распространители дезинформации, а известные журналисты и блогеры.
Не первый и, возможно, не последний
Закон о фейках 2025 года не первый документ, направленный на регулирование информационного пространства в стране.
В 2021 году был принят закон «о защите от недостоверной информации», неофициально тоже называемый «законом о фейках». Его инициировала депутат Гюльшат Асылбаева. Несмотря на заявленные цели — борьба с фабриками фейков – он быстро трансформировался в инструмент защиты «чести и достоинства» публичных лиц.
«За четыре года не было заблокировано ни одного фейкового аккаунта, зато под действие закона попали ведущие информационные агентства, такие как «Азаттык», 24.kg и Kloop, — отмечает Аманбеков. — То есть вместо борьбы с дезинформацией, блокируются сайты, освещающие неудобные темы».
В начале 2025 года парламент также принял поправки в Кодекс о правонарушениях, введя штраф за «клевету и оскорбление», что снова вызвало тревогу в медиа-среде.
Всё ещё остаётся на подписи у президента новый закон о СМИ, который вызывает не меньше беспокойства: он усиливает регуляторные механизмы и может затруднить регистрацию независимых редакций.
Что говорят авторы поправок?
Разработчики поправок о штрафах за фейки настаивают, что нововведения призваны не нарушать, а защищать права граждан. В справке-обосновании к документу говорится:
«Интернет-пространство стало не только источником информации, но и средой для деструктивной активности. Цель закона — предотвратить распространение деструктивного контента, направленного на подрыв общественного порядка и прав граждан».
Также подчеркивается, что протокол составляет милиция, но решение принимает суд, что гарантирует беспристрастность. Более того, в заключении отмечается, что закон не требует дополнительных расходов из бюджета и не повлечёт негативных последствий в социальном или правозащитном поле.
«Если бы действительно ловили мошенников»
По данным международной организации «Репортеры без границ», Кыргызстан в последние годы теряет позиции в рейтинге свободы прессы. В 2025 году во «Всемирный индексе свободы прессы» страна заняла 144 место среди 180 государств. Причинами правозащитники называют давление на журналистов, блокировка независимых сайтов, уголовные дела за публикации.
Медиаэксперт Семетей Аманбеков указывает, что вместо системного подхода к борьбе с дезинформацией — через медиаграмотность, прозрачность работы госорганов и поддержку независимого фактчека — власти Кыргызстана делают ставку на репрессивные меры. Это, по его мнению, лишь усиливает недоверие к официальным каналам информации и провоцирует рост фейков и слухов.
«Если бы правоохранительные органы действительно ловили мошенников и разжигателей розни, как ловят журналистов — возможно, уровень фейков действительно бы снизился. Но пока мы видим обратное: за критику властей преследуют не анонимных ботов, а профессионалов с открытыми профилями», — говорит эксперт.
КОММЕНТАРИИ